今年12月底前，整合县以下工商、质监、食药监等部门职能，成立县级市场监管局；计划明年6月底前向社会公布市、县两级政府权力清单和责任清单……西安市政府办公厅日前印发《推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》，涉及行政审批等多项改革。

　　取消“非行政许可审批”这一类别

　　加强对市、区县各部门落实国务院、省政府和市政府取消下放行政审批事项的专项督查和跟踪审计，巩固简政放权改革成果，防止变相恢复、弄虚作假。

　　对市级部门暂时保留的38项非行政许可审批事项进行清理，除确需调整为政府内部审批或依法转为行政许可的事项外，其他一律取消，不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。

　　明年6月底前向社会公布市、县两级政府权力清单和责任清单。进一步减少审批环节，优化审批流程，缩短办理时间，提高审批效率，全面公开行政审批信息。清理规范市级行政审批中介服务，破除中介服务垄断，切断中介服务利益关联，规范中介服务收费，公布市级行政审批中介服务事项清单。加强对行政审批行为的监管，建立健全监督机制，严肃查处违法违纪审批行为。

　　进一步清理和取消职业资格许可认定，依据国家职业资格目录清单管理制度，加强对新设职业资格的管理，今年年底前基本完成减少职业资格许可认定任务。

　　按照职业资格设置管理和职业技能开发有关规定，加强对职业资格实施的监管，完善职业资格考试和鉴定制度，着力解决“挂证”、“助考”、“考培挂钩”等问题。

　　对查实的乱收费问题，追究相关部门和人员责任

　　坚决取缔违规设立的收费基金项目，今年年底前编制并公布全市行政事业性收费和政府性基金收费目录清单，接受社会监督。

　　整顿规范行业协会商会收费。坚决制止行业协会商会强制企业入会并收取会费，以及强制企业付费参加各类会议、培训、展览、考核评比、表彰、出国考察和强制赞助捐赠、订购刊物等行为。

　　财政、价格、审计等部门按照职责分工，加强收费监督检查和审计监督，及时纠正并查处乱收费。建立督办制度，定期公布查处结果，曝光典型案例。对查实的乱收费问题，除依法依规予以处罚外，还要追究相关部门和单位负责人的责任。

　　开展个体户等简易注销登记试点

　　继续推进注册资本登记制度改革，年内在全市全面推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革，实现“一照一码”。

　　放宽市场主体住所(经营场所)登记条件。简化和完善注销流程，明年3月底前开展个体工商户、未开业企业、无债权债务企业简易注销登记试点。

　　简化再生育审批

　　进一步扩大高校办学自主权。尊重高校专业设置主体地位，引导高校合理设置专业，加强专业内涵建设。建立卫生计生行政执法全程记录制度，加大关系群众健康权益重点领域执法力度。

　　推进生育服务证制度改革，简化再生育审批。加快体育赛事管理制度改革，取消商业性和群众性体育赛事活动审批，公开赛事举办目录，通过市场机制积极引入社会资本承办赛事。

　　西安还要在今年年底前，整合县以下工商、质监、食药监等部门职能，成立县级市场监管局，探索推进大市场监管体制改革。